关于印发广东省“互联网+”现代农业行动计划（2016-2018年）的通知

粤农〔2016〕109号

各地级以上市农业局、深圳市经济贸易和信息化委，顺德区农业局，厅有关处室及事业单位： 

为加快转变农业发展方式，打造“创新、协调、绿色、开放、共享”的现代农业发展新格局，根据《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(国发〔2015〕40号)和《关于印发〈“互联网+”现代农业三年行动实施方案〉的通知》(农市发〔2016〕2号)以及《广东省“互联网＋”行动计划（2015-2020年）》要求，我厅制定了《广东省“互联网+”现代农业行动计划（2016-2018年）》，现印发给你们，请认真贯彻落实。 

广东省农业厅   

　　2016年7月19日 

广东省“互联网+”现代农业行动计划（2016-2018年）

广东省农业厅

为加快转变农业发展方式，打造“创新、协调、绿色、开放、共享”的现代农业发展新格局，根据《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(国发〔2015〕40号)和《关于印发〈 “互联网+”现代农业三年行动实施方案〉的通知》(农市发〔2016〕2号)以及《广东省“互联网＋”行动计划（2015-2020年）》要求,就推动我省“互联网+”现代农业发展提出如下行动计划。 

一、总体要求 

（一）总体思路 

按照党中央、国务院、省委省政府决策部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实农业供给侧结构性改革，紧抓“互联网+”战略机遇期，加快推进互联网、物联网、云计算、大数据等信息技术在农业生产、经营、管理、服务等方面的创新应用，着力培育农产品电商、农业物联网等新业态，全面提升农业管理和运营效率，有效促进广东转变农业发展方式，努力走出具有广东特色的信息化与农业现代化融合共进的现代农业发展道路。 

（二）基本原则 

政府引导，多方共建。“互联网+”现代农业覆盖面广，涉及农业全产业链，是产业转型升级重要推动力量，要强化政府引导作用，鼓励引导网络运营商、服务商、电商企业、高等院校、科研单位和农业经营主体等各种社会力量积极参与。 

需求导向，创新驱动。切实以现代农业发展需求为导向，大力推广应用互联网技术与产业融合，积极探索可持续发展创新机制。充分发挥技术创新优势，优先重点解决农业经济发展中的热点、难点和农民关心的问题。 

协同共享，普惠农民。加强政府部门、行业组织和农业经营主体协调，构建全省“一图、一库、一网、一平台”大数据综合管理格局，积极探索农业信息化基础设施、信息资源、服务体系共建共享、互联互通模式，提升产业竞争力，让农民充分享受“互联网+”现代农业红利。 

统筹规划，示范带动。科学统筹规划，强化顶层设计，统一部署推进，主动适应互联网经济发展新趋势、新业态。充分发挥现代信息技术带动农业产业升级的示范带动作用，以点带面促进全局发展，提高农业生产效率和土地产出效益。 

（三）总体目标 

到2018年，互联网与现代农业的融合进一步深化，农业在线化、数据化，转变农业发展方式取得明显成效；农业大数据实现开放共享，农业生产智能化、管理高效化、决策科学化水平明显提升；农业电商加快发展，经营网络化上新台阶；农村信息服务便捷高效，农村互联网人才队伍发展壮大，城乡数字鸿沟缩小。 

二、主要任务 

（一）推动互联网与农业生产深度融合，加快转变农业生产方式 

1.促进种植生产精准化。加快“互联网+”技术的示范应用，构建天地一体的农业物联网测控体系，积极推进物联网技术在稻谷（口粮）主产区、现代粮食产业示范区及广东特色果菜茶菌类园艺生产基地的应用，实施农作物种植遥感监测、水肥一体化和智能节水灌溉、测土配方施肥、耕地质量调查监测与评价、基本农田划定管理、农机定位耕种、病虫害监测预警等精准化作业，提升种植业生产现代化水平。 

2.加快畜禽水产养殖智能化。加快智能感知、无线传感、自动控制、远程监控等技术集成，充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，加快推进育种管理、环境控制、精准投喂、疫病防控、远程诊断、废弃物自动回收处理、质量追溯等智能设备在规模化畜禽养殖基地和水产健康养殖示范基地的应用，加快实现养殖业精准管理、过程可视、全程可溯的现代化管理，提高产品产量和品质，增加养殖效益。 

3.发展现代精深加工数字化。依托互联网加强农产品生产、加工、贮藏、保鲜、分级、质控、包装和运销等加工设施信息化装备改造提升，实现原料与制品可溯互通、加工全程智能化控制、配方优化数字仿真、产品质量自动监测、生产过程可视化监管，有效提升农产品加工整体素质，助力省级农产品加工示范园区建设，推动农产品加工现代化发展。 

4.打造立体式智能园区。加快推进现代农业示范园区、粤台农业合作园区和“五位一体”示范基地信息化建设，集成云计算、大数据、物联网等系统进行应用示范，发展智能节水与种养结合循环农业，强化环境资源监测，提高机械作业水平，提升社会化服务能力，推动废弃物资源化利用，实现数据互联、远程可视、资源共享、服务协同的现代农业园区立体式管理。 

5.推动现代种业育繁推一体化发展。完善种质资源数据库，强化综合利用。推进科研成果、育种基地、种子企业、生产基地、加工中心等信息互通，促进种子企业“育繁推一体化”发展。推动设施装备联网共享，应用大数据、云计算助推现代生物育种技术和品种产业化技术跨越式发展。完善标准样品数据库，实现种子质量检测信息化管理，应用“互联网+”新模式，实现社会化市场监督，促进企业信用体系建设，确保用种安全。 

6.发展智能化农机云服务。推动北斗卫星导航、物联网、地理信息技术等现代信息技术在农机作业中的应用，提高农机的智能化装备水平。加快智慧型农机综合服务云平台建设，推进农机作业服务的网络化管理，实现农机实时监控、实时管理“一站式”在线服务。基于互联网模式，大力推进农机租赁、作业需求、农机作业监控、农机监理等方面的信息化应用。 

7.加强农产品与农资产品监管。推进食用农产品溯源公共信息平台的应用，强化粮食、蔬菜、水果、茶叶、生猪、家禽等大宗食用农产品信息溯源机制，实现生产信息可追溯，建立追溯信息标准，强化信息互通共享。开展农产品生产过程信息化管理试点，实现试点示范县（区）数据联网，实行兽药产品电子追溯码（二维码）标识管理；推广精准施肥与科学用药等智能化设备；结合广东省测土配方施肥专家系统和手机APP系统（或微信），在有条件的地方开展配方肥网上销售试点；构建全省农资监管信息平台,推广农资网络购销，完善流通配送服务，应用“互联网+”促进农业投入品社会化服务发展。通过先试点后推广的方式,强化农资监管力度，推动省政府《关于进一步加强农资监管工作意见》（粤府函〔2015〕327号）的落地。 

8.建立农业信息监测体系。健全农业信息采集与发布制度，建立农业数据分析系统，完善农业信息监测体系，覆盖市县农业部门、生产基地、流通市场、物流仓储等监测点，通过面积、产量、价格、成本、库存、流通六维信息流统筹产前产中产后、生产流通消费等环节，应用大数据技术将地域性、季节性、多样性、周期性强的数据聚合并立体式展示，利用信息流实现对现代农业发展的动态监测，为资源健康利用、市场波动预测、经营科学决策等提供服务。建立农业数据共享机制，与农民共享大数据红利，让农民看到市场需求，通过大数据分析推动农业供给侧改革。 

（二）支持网络化经营模式，助力现代农业新型经营体系发展 

9.大力发展农业电子商务。抓住国家农业电子商务示范省建设契机，依托电商网络推介平台，探索本地品牌农产品“基地+城市社区”、“批发市场+宅配”等发展模式，促进农产品进城与农资下乡双向流通，引导新型农业经营主体与电商企业对接，实现农产品省级电商体验馆互联共享，加快推进建设农产品冷链物流、信息流、资金流的网络化运营体系，提高农产品效益。大力培育三农创客，支持本土人才开发本土农产品，促进产品与知名电商平台对接，支持开办“农家网点”，加快形成农村大众创业、万众创新格局。 

10.品牌打造网络化，促进一二三产业融合。立足品种资源优势，依托农村绿水青山、乡土文化资源，加快具有岭南文化、体现广东特色的特色农业多种功能开发，着眼品牌打造，广泛应用“互联网+”开展品牌推介宣传，加强地方特色、区域品牌、农耕文化、休闲旅游等公益性网络资源开发，加强农业品牌培育、推介营销、社会宣传及品牌保护，以品牌建设为抓手，促进一二三产业融合发展，把特色农业打造为特色产业、优势产业。 

11.推广云应用，提升新型农业经营主体。加快推动“互联网+”在经营管理应用示范，全面提升新型农业经营主体智能化管理能力。应用“互联网+”整合资源，助推农业企业“延伸产业链、打造创新链、完善组织链、优化资金链、强化安全链”发展，促进政府配套服务落地，拓宽企业直接融资渠道，应用农业大数据开展企业经营能力评价，全面提升新型农业经营主体在采购、生产、营销、财务和人力资源管理等方面的智能化管理能力建设。 

12.发展智能型冷链物流，服务农产品大流通体系建设。加快推动物联网技术在加工仓储、冷链物流等环节的应用，依托区域性农产品产地批发市场和农产品物流园区，构建现代农产品流通信息平台，通过信息互联共享，实现农产品智能化冷链物流配送，助力农产品物流枢纽平台扩容提质；推动农产品价格形成中心建设，强化农产品批发市场信用体系建设。 

13.强化互联网思维，推动农业适度规模经营。建设各级互联互通的确权登记管理信息平台，助推农村土地承包经营权确权登记颁证工作，将确权登记颁证中采集的基础信息与航拍图像信息相结合，做到证、地、图一致，实现土地承包管理数字化。建设与确权登记管理信息平台密切相连的农村土地流转公共信息平台，实现对农业基础设施、农业产业布局、农业区域等的空间化查询和管理；同时利用互联网信息公开提升土地流转透明度，在保障农民权益前提下，适应互联网经济发展新模式，积极推进多种形式的农业适度规模经营，引导农户依法流转农村土地经营权，发展规模化、标准化生产，推动公司和农户合作共赢。 

（三）加强涉农综合服务建设，提升网络化服务水平 

14.实施信息进村入户。认真落实全国农业信息进村入户试点省建设任务，建立省市县镇村五级联动，探索市场化运营机制，在全省范围内建设惠农信息社，以12316信息服务平台为主线，以信息社为载体，支持企业经营、青年创业、公共服务等多种服务模式协同发展，强化线下体验功能，探索网格化的农业社会化服务体系，加快12316与基层农业服务体系融合，构建“政府、服务商、运营商、农民”四位一体推进机制。 

15.强化科技创新与推广。依托广东省农业科技创新联盟，建设和完善农业科技成果转化公共服务平台，促进科技创新主体协同，建立农业专家信息库、农业种养知识库，聚合产业技术体系等专家团队，解决一批重大农业关键共性技术问题；建立农业科技成果项目库，推动线上线下农业科技成果转化与推广。 

16.强化新型职业农民信息化能力建设。加大信息化普及，重点开展农民手机应用技能培训，以12316、惠农信息服务平台、三农APP为抓手，努力提高农民利用计算机和手机提供生产信息、获取市场信息、开展网络营销、进行在线支付、实现智能生产、实行远程管理等能力，面向农户的各类生产服务、承包地管理、政策法规咨询等基本实现手机上网在线服务。 

17.助力农业金融保险服务。扶持农业项目众筹平台，充分发挥“互联网+金融保险”中的一点对多点、多点对多点的优势，加快推进农业金融和保险业发展。探索供应链、产业链等P2P金融服务，搭建诚信农户数据库，以“政银保”为切入点，积极运用农业财政资金，探索通过担保补助、贷款贴息、费用奖补等形式，撬动更多金融资本投入农业发展，实现财政资金与金融支农政策双轮驱动，推动P2P模式的农业金融服务加快发展。 

18.提升农业对外合作水平。应用“互联网+”，促进国内国外两个市场、两种资源有效对接与统筹，提升农业对外合作水平。重点围绕“一带一路”战略，开展与沿线国家和重点区域在农业人才、技术、良种、贸易和投资等领域的合作，并加快推进粤台农业合作园区建设。推动建设农业对外合作公共信息服务平台，通过农业对外投资政策法规、鼓励措施、合作项目、目标市场等信息的共享，提升为农业企业“走出去”服务水平。推动电商企业参与跨境农产品电子交易平台建设，形成农产品电子交易、网上购销、在线支付、快递配送等协同发展的跨境产业链。 

（四）加强资源整合，提升农业行政效率 

19.深化政务云应用，强化网络安全保障。按照全省电子政务硬件设备资源云平台管理要求，做好农业电子政务硬件资源测算与规划，实现农业政务全程信息化管理，有效提高行政决策、统筹配置、指挥调度快速应对水平。实现一门式、一站式网上办事，加快推动面向智能手机的网上办事大厅服务，完善农业生产指挥调度平台，推进执法信息化建设，基于互联网信息公开，创新监督方式，推动社会共治。加强网络安全防护建设，制订网络安全应急预案，强化信息安全培训，完善网络安全保障体系。 

20.加快资源共享，深化农业大数据应用。完善广东省农业数据中心建设，建立数据共享标准和目录，统一全省农业部门信息报送系统，完善相关数据采集共享功能，构建广东农业大数据中心，把农业大数据作为新常态下统观现代农业发展的有力工具，助力我省农业供给侧结构性改革，通过大数据应用，为产品结构、生产结构、产业结构和生产力布局调整优化提供数据支撑，使农产品的品种、品质、质量更加契合消费者需求。 

21.完善农业预警指挥体系建设，提高应急综合管理水平。建立农业预警及应急指挥管理平台，进一步提高农业应急处置和农业防灾救灾能力。建立和健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，有效预防和应对自然灾害、事故灾难、突发事件和社会安全事件，减少农业突发公共事件造成的损失。 

22.抓好示范市县建设，推进政务服务延伸。以农业信息化示范市县建设工作，落实政务专网延伸到市县农业部门，推进农业信息化应用随网到市县，实现省级农业各职能部门与市县农业部门在业务审批办理过程的协同联动，全面普及“互联网+”应用与信息对接共享，形成省市县三级联动，片区协同发展新局面。 

三、保障措施 

（一）加强组织领导。各级农业主管部门要提高认识，切实做到领导到位，措施到位，责任到位，实现全省 “一盘棋”建设综合管理格局。大力推进互联网技术和互联网思维在农业农村工作中的应用，分解任务，积极协调政府部门、运营商、服务商、农业经营主体等各方共同推进“互联网+”现代农业行动计划，为提升农业生产、经营、管理和服务水平不断注入新的动力。 

（二）加大扶持力度。各地农业主管部门要做好农业农村信息化发展规划，加大本级财政对农业农村信息化建设的投入。强化“互联网+”现代农业建设内容顶层设计实施，建立多元化的投入机制和长效机制，努力推进农业现代化与信息化的深度融合。 

（三）加强扶持引导。各地农业主管部门要制定支持“互联网+现代农业”发展的配套政策，综合运用政府购买服务、项目支持、装备补贴等方式，推动信息化与现代农业深度融合。鼓励引导农业企业、行业组织、运营商等机构对行动计划相关任务的建设投入，引导社会多方参与。 

（四）加强宣传示范。认真贯彻落实省部有关指导意见，深化建设指导与协同，按照农业部要求和部署，通过典型示范，带动全局工作顺利开展。通过媒体、网络、展会等多种渠道，积极开展形式丰富的宣传活动，形成全社会关心和支持“互联网+”现代农业行动计划实施的良好氛围。要进一步加强与发达省份和地区的交流，积累先进经验，提高地区影响力。