基层的探索实践，让大数据、区块链等信息技术在政务和公共服务领域大放异彩。

　在佛山市禅城区祖庙街道，注册登录“共享社区”APP后，就可以与社区居民一起共享时间、技能和物品等。完成共享后，还可以获得积分奖励。7月2日，佛山市禅城区正式启动“共享社区”党建项目，旨在通过党建引领，运用大数据、区块链等现代信息技术，构建社区信任机制，让睦邻友好关系重回城市社区。

　这是禅城区推进区块链技术应用的又一新进展。作为佛山市中心城区，禅城区将大数据、区块链等技术手段作为新一轮改革攻坚的突破口，创新推出“一门式”政务服务改革、社会综合治理云平台服务，构建新型智慧城市和新型信用体系，探索出一条新型的“智信城市”之路。目前，禅城区区块链应用项目已达11个。

　“党委政府是社会公共利益的代表者，是社会公共秩序的维护者，也是公共产品的提供者，要致力于提供一个成本最低、效率最高、摩擦最小的社会秩序。作为一项新兴技术，区块链可在其中发挥重要作用，禅城将全力探索区块链的新应用，推动区域治理创新。”禅城区委书记刘东豪说。

　最新探索

　祖庙7个社区试点服务共享

　邻里关系日益疏离，社区矛盾频发……这些现代社区的问题该如何解决？为此，禅城区选择了在人口密集的老城区祖庙街道探索建设“共享社区”，引导更多社区居民参与到社区建设当中，打造现代城市熟人善治社区。

　这是禅城区区域化党建的再出发。自2015年以来，禅城就以问题为导向，结合实际，把创新改革与满足群众需求相结合，在推动党建工作中切实解决问题，逐步构建完善“1+N+X”的区域化党建组织架构。

　禅城区委常委、组织部部长方岳明介绍，共享社区党建项目以“用户为中心”，通过共享社区，推动小区内具备一定技能、拥有闲置资源或空余时间的党员干部带头参与，在系统平台上登记其特长或家中闲置资源，采用居民“点单”的形式获取服务和资源，构建点对点服务的“线上”“线下”党群互动平台。

　据了解，共享社区采取线上、线下两种服务模式。其中，“线上”包括共享社区APP和党群微服务平台，居民通过身份认证后就可以登录操作。

　“共享社区还引入了银行储蓄运作思路和基本做法，以‘志愿服务积分储蓄与支付管理’为主要运作方式，建立‘共享’虚拟银行，以‘爱心得积分、积分享爱心’的形式，开展相关活动。”禅城区祖庙街道相关负责人说。

　该负责人介绍，党员群众可以通过共享时间、技能、物品按照对应规则获取积分，将“积分”存入“爱心银行”，等自己需要的时候，将需求发布出来，在“银行”里支取“服务”，获得其他居民的帮助，以此奖励志愿行为，也让群众在服务中知晓“惠从何来”。

　目前，禅城区已在祖庙街道内选择了7个试点社区，包括塔坡、北江、莺岗、培徳、铁军、兰桂、新城社区，未来还将在祖庙街道全面铺开，适时再向全区推广。根据规划，“共享社区”党建项目还将与“一门式”系统、云平台无缝对接，实现社区居民在家里通过该平台就能办事、参与社会治理。

　技术支撑

　推出IMI身份认证平台证明“我是我”

　加强人与人之间的互信，构建“共享社区”，其关键在于保证身份和信息的真实。而这离不开禅城大数据、区块链等最新技术支撑。

　作为改革先锋，2014年3月，禅城区以信息化技术为手段，率先在全国探索开展一门式政务服务改革，持续推进简政放权、放管结合和优化服务。截至目前，禅城一门式改革累积办理了490万件事项，服务126万人，沉淀了3亿多条数据，累计接待了700批以上来自全国各地的参观学习团，并获得国务院“点赞”。

　在一门式改革过程中，禅城收获了大数据这一“副产品”。为了进一步激活政府大数据、实现政务数据融合应用，推动禅城社会基层治理能力现代化水平和决策能力提升，禅城随后建设社会综合治理云平台，并在去年6月发布智信城市与区块链创新应用，成为全国首个探索区块链政务应用的县区。

　“真实是数据的第一性，只有确保真实之后，数据才能产生价值。”刘东豪说，区块链技术的出现，恰好切中了数据追求真实和确保安全的两大痛点。对此，禅城在一门式自然人库的基础上，叠加区块链技术，创新推出IMI身份认证平台，破解互联网时代“如何证明我是我”的难题。

　IMI是英文IntelligentMultifunctional Identity的缩写，是依托区块链底层技术、基于可信数据空间构建的真实的自然人和法人信息的智慧多功能信用认证平台。

　IMI这一全新的个人信用身份认证体系，以政府现场实名认证作基础，利用区块链安全、可溯源、不可篡改、不可抵赖的技术特点，以解决目前网上或自助办事时所面临的人员真实身份的确认问题，实现了用“IMI身份认证平台”就如本人亲临的效果。

　不仅如此，在区块链技术的支撑下，IMI平台将身份控制从中心服务器移交给个人，让个人拥有对数字身份的控制权。对此，禅城正以IMI身份认证平台为依托，以个人主体为对象，围绕数据、业务、安全三个维度，构建的个人主体相关数据及其关系的数据集合，打造“个人数据空间”。

　“‘共享社区’区域化党建平台、一门式服务和社会综合治理云平台，共同构成了禅城区政务服务和基层治理创新的‘铁三角’，海量数据采集和沉淀的主要窗口，实现民心在基层聚集、问题在基层解决、服务在基层拓展。”刘东豪说。

　改革深化

　59项政务事务实现“零跑腿”

　随着改革的深入，禅城区要在从“简”到“1”的基础上，实现从“1”到“0”。在区块链技术的支撑下，禅城一门式政务服务改革已迎来飞跃。

　早在去年10月禅城区依托大数据区块链技术，开发政务服务“零跑腿”APP，通过对接自然人库和部门业务系统数据，推出首批20个事项实现“零跑腿”服务，其中8项为在全国率先探索突破申请材料“零提交”。

　“利用IMI确认市民身份后，通过‘零跑腿’APP对接自然人库和部门业务系统数据，不仅实现了市民随时随地、轻轻点击指尖就可办成事、办好事，又减少了市民重复填录信息和反复提交材料，还转变了政府服务模式，变条件审批为信任审批，变被动服务为主动服务。”禅城区行政服务中心相关负责人介绍。

　截至目前，禅城区办事“零跑腿”事项涉及人社、城乡建设、社保等多个部门，共涉及59项政务事务。

　与此同时，禅城正在推进“区块链＋食品溯源”“区块链＋医疗”“区块链＋视力”“区块链＋祖庙微服务中心”等民生项目建设。其中，市民可以通过IMI平台扫码登录祖庙街道微服务中心，可享受自助式查阅和按需订餐、家政、职业培训等为不同年龄阶段、不同类型人群量身定做的服务。

　在大力推进区块链政务应用及民生应用的同时，禅城也在积极谋划和利用信息化促进实体经济发展，为传统产业的转型升级插上信息化的“翅膀”。5月29日，禅城区政府与广东好多分科技公司签署合作协议，共同推进禅城区区块链产业战略落地，正式拉开了禅城区区块链应用从以往政务领域延伸到产业领域的序幕。

　此外，区块链技术也可助力构建新型的政企关系。比如可选取工商、税务等部门实现交互信息上链，政府和企业的信息交互更加便捷，企业用更低的成本和政府对接，政府也能低成本对企业进行服务和监管，实现更优质的管服结合。（源自南方日报）